Przepisy UE w brytyjskim prawie: jak leci?

Przepisy UE w brytyjskim prawie: jak leci?


Pies

Tytuł Zdjęcia

Wielka Brytania przejmie kontrolę nad zakazem handlu futrem psów

Urzędnicy państwowi pracują w godzinach nadliczbowych, aby uniknąć legalnego przekroczenia krawędzi po Brexicie.

Obecnie w Wielkiej Brytanii działa obecnie około 12 000 rozporządzeń unijnych.

Rząd planuje skopiować w przeważającej większości z nich słowo w słowo do brytyjskiego prawa w dniu 29 marca, w dniu, w którym Wielka Brytania opuszcza Unię Europejską na dobre.

Jednak niektóre z tych unijnych przepisów będą musiały zostać zmodyfikowane, zanim zostaną przeniesione, aby zapobiec pojawieniu się "czarnych dziur" w statucie – zmianach dokonanych przez instrumenty ustawowe.


Co to jest instrument prawny?

Prawa autorskie do zdjęć
Google Art Project

Wiele aktów Parlamentu przyznaje ministrom rządów uprawnienia do ustanawiania zasad dla różnych dziedzin życia.

Czynią to poprzez ustanowienie ustawowego instrumentu przed parlamentem, który określa dokładne zasady, które chcą wprowadzić – często w bardzo technicznych i specyficznych kwestiach.

Na przykład, w zeszłym roku zastosowano instrument ustawowy w celu zmodyfikowania formularzy używanych do ubiegania się o licencję strzelecką.

Posłowie mogą nadal mieć coś do powiedzenia. Większość instrumentów ustawowych musi przejść przez "procedurę negatywną" lub "procedurę pozytywną" kontroli.

Zgodnie z procedurą negatywną akt prawny wejdzie w życie automatycznie, chyba że parlamentarzyści lub lordowie zmusią go do zablokowania. Zgodnie z procedurą pozytywną obie izby parlamentu muszą głosować, aby zatwierdzić akt prawny.

Pierwotny projekt unijnych ministrów wypłaty gotówki otrzymałby szerokie uprawnienia do zmiany zachowanego prawa UE, a także innych aktów parlamentu "Władze Henryka VIII".

Parlamentarzyści przedłożyli poprawkę mającą na celu zmniejszenie zakresu tych uprawnień i utworzenie nowej komisji w Izbie Gmin, aby mieć oko na wszelkie proponowane zmiany.


Najwyższy urzędnik służby cywilnej w Departamencie ds. Wyjścia z Unii Europejskiej, Philip Rycroft, powiedział 4 września na specjalnym posiedzeniu komisji, że "prawie 800" instrumentów ustawowych musi jeszcze przejść przez ten system, aby uczynić księgę statutową operatywną.

Pan Rycroft powiedział, że jest to "możliwe do osiągnięcia, ale jest wiele pracy, aby to zrobić".

Wiele z nich odnosi się do instytucji lub agencji UE, z którymi Wielka Brytania straci relacje po tym, jak odejdzie.

Tam, gdzie pojawiają się te wzmianki, należy dokonać zmiany, aby zapewnić, że brytyjski statut jest w pełni operacyjny. Inni tego nie robią i to właśnie ma posłów na straży.

Jeżeli przyznaje organom rządowym nowe uprawnienia, wprowadza nowe opłaty, tworzy lub rozszerza zakres przestępstwa lub zmienia uprawnienia rządu do stanowienia prawa, instrument ustawowy będzie podlegał tak zwanej procedurze afirmatywnej – wniosek o zezwolenie będzie omawiana i głosowana w obu izbach Parlamentu.

Ale w innych przypadkach, w których głosowanie nie jest automatycznie wymagane, parlamentarzyści chcą się upewnić, że nic nie prześlizguje się przez sieć.

Dwie izby parlamentu zmieniły zmiany w trakcie uchwalenia ustawy o wypisaniu z UE, zanim zdecydowały się na przesiewanie systemu zmian w zachowywanym prawodawstwie UE.

W panach to długoletni Komitet Kontroli Legislacji Wtórnych przejmie odpowiedzialność za przeglądanie zmian, podczas gdy w Izbie Gmin musi zostać ustanowiony nowy Europejski Komitet ds. Instrumentów Statutowych.

Czy jest wystarczająco dużo czasu?

Ale komisja ds. Procedury udzielania komend wyraziła zaniepokojenie, że rząd nie daje posłom wystarczająco dużo czasu na przeanalizowanie proponowanych zmian.

Charles Walker, przewodniczący komitetu, wezwał do "równomiernego przepływu" instrumentów ustawowych, aby dać Europejskiemu Komitetowi Statutów wystarczającą ilość czasu na pracę dzięki proponowanym zmianom.

"Departamenty muszą opierać się ludzkiej pokusie, by zawsze naciskać w wyznaczonym terminie" – powiedział.

Niedawny raport Krajowego Biura Audytu wzbudziło poważne obawy dotyczące zdolności Defry do przedstawienia wszystkich swoich ustawowych instrumentów przed potencjalnym wyjściem z transakcji w dniu 29 marca 2019 r.

W pierwszym tygodniu po konferencjach partyjnych Komitet Europejskich Statutowych Instrumentów nie spotkał się, by rozważyć nowe instrumenty ustawowe i skontrolował tylko osiem w tym tygodniu.

Jakie zmiany są wprowadzane?

Europejski Komitet ds. Instrumentów Ustawowych sporządził trzy sprawozdania, w których skontrolowano 36 instrumentów ustawowych, z których pięć zostało zaleconych do debaty, oraz wniosek pozytywny w Parlamencie.

Rząd jeszcze nie lekceważy zaleceń komitetów, ale te wyjątki pokazują pułapki szykowania prawa UE, aby działało ono w Wielkiej Brytanii poza klubem i różnorodne sposoby, w jakie UE dotyka życia w Wielkiej Brytanii.

Futro z psów i kotów

Prawa autorskie do zdjęć
Getty Images

Zmiana zaproponowana przez rząd zmienia odpowiedzialność za regulację handlu futrem z kotów i psów od Komisji Europejskiej do brytyjskiego sekretarza ds. Środowiska.

Pewne wyjątki można wprowadzić w zakazie handlu futrem z kotów i psów. Na przykład, gdy skóry są używane do celów edukacyjnych lub gdy zmarłe zwierzęta są konserwowane przez taksydermę.

Możliwość przyznania tych zwolnień stanowi nową siłę dla sekretarza ds. Środowiska, a zatem, zgodnie z wytycznymi komisji, wymagana jest procedura potwierdzająca.

Usługi pocztowe i paczkowe

Rząd stara się pozbyć wielu odniesień do organów, że Wielka Brytania nie będzie już częścią poza UE, w tym przypadku, jeśli chodzi o usługi pocztowe i paczkowe.

Wraz ze wzrostem zakupów internetowych i rosnącą liczbą przesyłek przekraczających granice, grupa, Europejska Grupa Regulatorów ds. Usług Pocztowych, pomaga organom regulacyjnym koordynować ich wysiłki i harmonizować ich zasady, aby ułatwić przejście z punktu A do punktu B.

Ale komisja chce dać Parlamentowi możliwość omówienia konsekwencji opuszczenia tych grup koordynujących i możliwych przyszłych alternatyw.

Niektóre kraje, takie jak Szwajcaria, uczestniczą w Europejskiej Grupie Regulatorów ds. Usług pocztowych jako obserwatorzy, co może być korzystne dla posłów, jeśli będą mieli okazję przedyskutować tę kwestię.

Konsorcjum Europejskiej Infrastruktury Badawczej

ERIC, jak wiadomo, są organizacjami, które zapewniają międzynarodową współpracę naukową i badawczą.

Ustawowy instrument rządowy określa ramy prawne, zgodnie z którymi będą one nadal funkcjonować w Wielkiej Brytanii po dniu zakończenia, pozostawiając drzwi otwarte dla Wielkiej Brytanii, aby uczestniczyć jako nie-członek w projektach UE.

W swojej decyzji Europejska Grupa Regulatorów ds. Usług Pocztowych argumentowała, że ​​Parlament musi mieć możliwość debaty nad hows i whys w przyszłym uczestnictwie Wielkiej Brytanii w takich projektach.

Flagi w Irlandii Północnej

Zrozumiałe, że rząd nie będzie już wymagał od budynków rządowych obserwowania Dnia Europy, podnosząc flagę UE, gdy Wielka Brytania odejdzie.

W Wielkiej Brytanii jest to kwestia ustawodawstwa krajowego, ale w Irlandii Północnej sprawa jest rozpatrywana na mocy rozporządzenia w sprawie flot (Irlandia Północna) 2000.

Potrzebny jest ustawowy instrument w celu wyeliminowania tego przepisu, ale komisja uważa, że ​​biorąc pod uwagę wrażliwą sytuację polityczną w Irlandii Północnej, posłowie powinni mieć możliwość omówienia tej kwestii przed wejściem w życie nowych przepisów.

Kontrola barier handlowych

Komisja Europejska stworzyła ścieżkę dla firm i państw członkowskich do zgłaszania obaw dotyczących barier handlowych w krajach spoza UE.

Wielka Brytania mówi, że było to rzadko używane i chce ustanowić nowy proces w Wielkiej Brytanii, zamiast przetransportować ten stary system.

Komitet nie jest usatysfakcjonowany tą obietnicą i chce, aby parlamentarzyści wyrażali swoje poglądy na temat "wystarczającego … handlowego i ekonomicznego znaczenia, aby uzasadnić debatę".

Co teraz?

Zalecenia komitetu nie są wiążące dla rządu.

Ministrowie są zobowiązani do złożenia oświadczenia wyjaśniającego ich uzasadnienie do domu, jeśli zdecydują się nie stosować się do ich zaleceń.

W przeciwnym razie parlamentarzyści muszą uchwalić własną rezolucję, jeśli chcą cofnąć negatywny akt prawny w ciągu 40 dni roboczych.

Mają do 29 marca, aby uzyskać pozostałe 800 lub zrobić.



Source link